中共开封市中医药实验室委员会关于市委巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署，2025年7月14日至8月28日，市委第四巡察组对开封市中医药实验室（以下简称实验室）进行了巡察。2025年9月29日，市委第四巡察组向实验室党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、提升站位，压实责任，扛起巡察整改政治担当

    （一）明确目标责任，强化组织领导。 巡察意见反馈后，实验室党委第一时间召开专题会议，成立了由党委书记刘建宏任组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室负责日常协调与督导。领导小组针对巡察反馈的5个方面问题，逐条细化形成了整改方案，明确了责任领导、责任部门、具体措施和整改时限，构建了“党委统揽、分工负责、层层落实”的责任体系，为整改工作奠定了坚实的基础。

    （二）统一思想认识，提高政治站位。全室上下将巡察整改作为一项严肃的政治任务和推动实验室高质量发展的重要契机，统一思想，提高认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到主动认领、诚恳接受、照单全收。在整改过程中，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴确保整改任务“条条要整改、件件有着落”。

    （三）强化成果运用，构建长效机制。实验室党委深刻认识到巡察整改的长期性和重要性，注重把解决突出问题与完善制度体系紧密结合起来。在整改过程中，不仅着力解决当前存在的具体问题，更注重深挖问题根源，通过新建和修订一批规章制度，将整改成果固化为长效机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域，从源头上巩固和深化巡察成果，推动实验室治理体系和治理能力现代化。

    二、聚焦问题，精准发力，确保问题整改取得实效

    实验室党委坚决扛起巡察整改政治责任，聚焦巡察反馈问题全面深入彻底整改，以彻底的自我革命精神，从严从实对照市委巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改任务落实。

    （一）贯彻落实党的领导不到位方面问题整改情况

    1.针对党的领导作用未能有效发挥问题。

    整改情况：一是健全组织架构，明确职责分工。实验室党委已于2025年7月印发了《领导班子分工意见》，明确了每位班子成员的具体职责，确保党委工作有人抓、有人管。二是规范议事程序，确保实质运转。自巡察反馈以来，已规范召开党委（扩大）会议，严格执行议事规则，并使用专用记录本做好会议记录。三是完善决策制度，严格执行“三重一大”。研究制定了《党委会议议事规则》和《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，清晰界定了党委会研究讨论的重大事项范围，并建立了议题前置审核机制。目前，党委的领导核心作用已得到有效发挥。

    （二）体制机制不健全方面问题整改情况

    2.针对管理机制亟待完善问题。

    整改情况：一是加速搭建治理架构。已成立实验室理事会及各委员会筹备专班，战略咨询委员会、学术委员会、伦理委员会初步名单已经党委会研究确定，已启动人员对接与邀请程序。二是健全核心制度体系。《实验室章程》及三个学术委员会章程初稿已制定完成，正在广泛征求意见；《理事会章程》等核心制度文件同步起草中。三是夯实内部管理基础。在制度建设方面，已制定《科研项目管理办法》、《财务管理办法》等制度，并同步拟定了党建、纪检监察等相关规章制度，确保实验室各项工作尽快做到有章可循、规范运行。

    3.针对监督机制不健全问题。

    整改情况：一是加强监督问责，纪检监察部已牵头开始对已实施的9个合作协议等项目进行初步评估，并着手补充完善相关资料。同时，已制定《实验室监督问责管理办法》，拟构建监督问责全覆盖的制度框架。二是规范项目管理，已启动廉政风险点排查工作，并将项目全过程管理纳入新起草的《科研项目管理办法》中，明确规定合作协议签订前的尽职调查、可行性论证、集体决策等必经程序，从制度上防范廉政风险。

    （三）人才队伍建设急需加强方面问题整改情况

    4.针对专业人才不足，人才队伍激励机制、保障措施及配套机制均未建立问题。

整改情况：一是积极拓宽引才渠道，已启动专职人员招聘的前期准备工作，同时正积极探索通过“双聘制”等方式柔性引进河南大学等高校的科研人才，以最大化人才效用。二是着手研究人才激励保障机制，正探索实行聘任制并建立与岗位职责、目标任务紧密挂钩的绩效考核与薪酬体系，拟通过协议薪酬、项目收益分成等方式激发人才活力。

    （四）实验室法定代表人合规性有待完善方面问题整改情况

    5.针对现有法人代表不符合相关规定问题。

    整改情况：在市委编办的大力支持下，实验室依据相关规定和干部管理权限，按程序确定并完成了新任法定代表人的变更登记手续，现任法定代表人已由实验室主任万永杰同志担任，确保了实验室登记信息的合规、准确。

    （五）项目存在风险隐患方面问题整改情况

    6.针对项目统筹谋划不全面问题。

    整改情况：依托理事会及各专业委员会的成立，实验室将强化顶层设计。目前，正依据实验室筹建方案，着手分解形成实验室层面的核心技术创新目标和科研绩效指标，旨在建立完善的技术指标体系，为项目布局和考核评价提供根本遵循，以解决项目谋划不全面、随意性大的问题。在此基础上，实验室已系统梳理并整合各部门提报的2026年度工作计划，明确了年度重点推进的科研攻关任务与建设项目，形成了以目标为导向的年度工作执行方案，保障各项工作的有序开展。

    7.针对组织专家论证程序缺失问题。

    整改情况：一是根据运行情况开展存量项目中期评估。对已实施项目逐一梳理，对专业性强、投资较大的项目进行咨询论证，为项目调整优化提供依据。二是完善项目立项论证程序。在《实验室科研项目管理办法（草案）》中明确规定：所有新申请立项项目须提交详实的可行性分析报告（含研究背景、技术路线、核心技术指标、前期调研情况等），并将专家论证作为立项审批的强制性前置程序。未经专家论证或论证未通过的项目，一律不予批准立项，不安排预算。

    8.针对部分合作项目超出职能范围问题。

    整改情况：在市委编办大力支持下，实验室已成功获批增加“中西医结合”职能，为项目开展提供了明确的职能依据。针对已开展的细胞医学实验室、CDA肿瘤早期筛查项目，已着手研究将中医药诊疗等元素融入其中，探索中西医协同诊疗新路径，确保项目发展与主责主业紧密关联。同时，新出台的《科研项目管理办法（草案）》强化了合作项目前期立项论证，重点评估项目与实验室“中医药”核心方向的相关性，严防新上项目偏离职能范围。

    三、标本兼治，久久为功，构建高质量发展长效机制

    经过集中整改，针对市委第四巡察组反馈的问题，实验室党委和相关责任部门都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。为确保整改取得实效，实验室结合巡察反馈问题，正在新建和修订《实验室章程》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《科研项目管理办法》等一系列核心制度，旨在强化制度意识，增强纪律约束力和制度执行力。

    实验室将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，以“钉钉子”的精神，确保问题全面整改到位，推动实验室实现高质量发展。一是持续深化整改。对已经取得阶段性成效的事项，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对尚未完成整改的事项，坚持一抓到底，确保按期高质量完成。二是强化成果运用。切实将巡察整改与建立健全长效机制结合起来，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础管理等方面，健全工作机制，完善制度规范，堵塞管理漏洞，确保标本兼治。三是推动事业发展。把巡察整改作为推动工作的强大动力，聚焦中医药传承创新发展的核心使命，不断完善治理体系，激发创新活力，提升科研攻关能力，努力将实验室建设成为区域中医药领域的高水平创新平台，为开封市经济社会发展贡献更大力量。

    欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                         中共开封市中医药实验室委员会

                                 2026年3月5日