把握进一步全面深化改革的重大原则

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。

这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。记者就此采访了中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授洪向华。

“六个坚持”为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器和行动指南

记者：我们党在领导革命、建设、改革的进程中，一贯重视总结和运用宝贵经验。此前在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记用“九个必须坚持”总结了改革开放40年积累的宝贵经验。从“九个必须坚持”到“六个坚持”，有哪些一以贯之之处？

洪向华：“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”我们党历来善于从实际出发总结经验，不断汲取前进力量。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记用“九个必须坚持”阐述改革开放40年积累的宝贵经验，强调必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。党的二十届三中全会继续推进实践基础上的理论创新，提出“六个坚持”，进一步深化了我们党对全面深化改革规律的认识，为进一步全面深化改革指明了正确方向，提供了重要遵循。从“九个必须坚持”到“六个坚持”，虽然在表述上有所变化，但核心精神和原则是一以贯之的。

第一，都强调了党在各项事业中的领导地位和作用。“九个必须坚持”将“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”摆在首位，凸显了党在中国特色社会主义事业中的核心地位。“六个坚持”同样将“坚持党的全面领导”列居首位，强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。办好中国的事情，关键在党；推动党和国家事业发展，关键在党的坚强领导，党的领导是实现国家繁荣富强、人民幸福安康的根本保证。

第二，都明确了坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党始终坚持把人民立场作为根本政治立场，把为中国人民谋幸福作为不变的初心。在“九个必须坚持”中，“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”，揭示了我们党的根本宗旨，回答了党和国家事业发展的价值追求。“六个坚持”中的“坚持以人民为中心”，强调尊重人民主体地位和首创精神，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。以人民为中心的发展思想在“九个必须坚持”与“六个坚持”中相互贯通，体现了我们党深深扎根人民、紧紧依靠人民，始终坚持人民至上的价值取向。

第三，都坚持马克思主义的指导地位。“九个必须坚持”与“六个坚持”作为改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的总结，都着重强调了马克思主义的指导地位。“九个必须坚持”提出“必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新”，要求我们坚持理论联系实际，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾，不断推进马克思主义中国化时代化，不断开辟马克思主义发展新境界。“六个坚持”中“坚持守正创新”“坚持系统观念”等观点，同样体现了马克思主义的实践性、革命性和科学性。我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。我们党之所以能够在革命、建设、改革各个历史时期取得重大成就，能够领导人民完成中国其他政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于掌握了马克思主义科学理论，并不断结合新的实际推进理论创新，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，使马克思主义在中国焕发出强大生命力，使党掌握了强大的真理力量。

从“九个必须坚持”到“六个坚持”，这些一以贯之的原则和精神，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器和行动指南，它们共同构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为党和国家的事业发展提供了坚实的理论基础和实践指导。

“六个坚持”蕴含着对改革由谁主导、改革为谁、改革什么、怎样改革等重大问题的回答，是不可分割的有机整体

记者：“六个坚持”内涵丰富，是不可分割的有机整体。如何理解其中的内在逻辑和相互关系？

洪向华：新时代以来，以习近平同志为核心的党中央推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。“六个坚持”作为科学总结、重大成果，是不可分割的有机整体，其中蕴含着对改革由谁主导、改革为谁、改革什么、怎样改革等重大问题的回答，反映出我们党对如何进一步全面深化改革的成熟思考。

坚持党的全面领导指明了改革的根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。

坚持以人民为中心揭示了改革的价值取向和动力源泉。实践已然深刻昭示，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革事业才能底气坚实、动力强劲、前景光明。

坚持守正创新体现了改革的重要思想方法。守正是本源、根基和前提，创新是趋势、方向和动力，二者是辩证统一的关系。守正，就是要坚持中国特色社会主义，坚定志不改、道不变的决心；创新就是要紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新，着力解决全面推进中国式现代化进程中的卡点堵点问题、痛点难点问题、焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。

坚持以制度建设为主线是改革的内在要求。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。只有以制度建设为主线，有效破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，才能不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

坚持全面依法治国明确了改革的重要保障。进一步全面深化改革，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。要做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持系统观念彰显了改革的科学思维和方法。全面深化改革是一个系统工程，只有坚持系统观念，才能处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。进一步全面深化改革，面临的各种矛盾及其关系更为错综复杂，必须统筹兼顾、辩证施策，处理好涉及改革发展全局的重大关系，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。

记者：“六个坚持”进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。在您看来，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》如何体现了“六个坚持”？

洪向华：《决定》把坚持党的全面领导列于进一步全面深化改革必须贯彻的原则首位，强调坚定维护党中央权威和集中统一领导。《决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。《决定》专门用一个部分部署党的领导和党的建设制度改革，既把坚持和加强党的领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保障，又持续推进新时代党的建设新的伟大工程。办好中国的事情，关键在党。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，仍然要发挥好这个政治优势，不断提高党的领导水平，切实加强和改进党的建设。

《决定》从人民的整体利益、根本利益和长远利益出发来谋划和推进改革。聚焦发展全过程人民民主，提高人民生活品质，《决定》提出一系列改革举措。例如，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，都是为了推动人的全面发展以及全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这一原则贯穿《决定》的始终。

《决定》强调了中国特色社会主义制度的坚持和完善，这是守正的重要体现。它明确了各个制度必须坚持的根本点，以及完善、发展的方向，这体现了对社会主义制度的坚定和坚守。同时也积极推动制度的创新和发展，以顺应社会变化，满足人民需求。这种理念既保证了制度的稳定性和连续性，又赋予了制度新的活力和生命力。

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。《决定》明确强调了坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，体现了对制度建设的高度重视，意味着在推进改革的过程中，需要注重制度的构建和完善，确保新的制度与现有的政治、经济、文化等环境相适应，同时破除过时的、不适应的制度，做到固根基、扬优势、补短板、强弱项，为中国式现代化提供有力制度保障。

《决定》确定了进一步全面深化改革的总体目标，其中包括聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。《决定》强调法治是中国式现代化的重要保障，对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署。坚持全面依法治国贯穿整个《决定》，不仅体现在总体目标和原则上，也贯穿于各项具体改革措施之中，要求坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，处理好改革和法治的关系，以确保改革的合法性、稳定性和可持续性。

《决定》的一个鲜明特点，就是更加注重系统集成，以推进中国式现代化的目标任务和面临的重大问题为提领，加强对改革的整体谋划、系统布局，推出一系列重大改革举措，确保改革更加凝神聚力、协同高效。《决定》将系统观念贯穿改革发展各领域，如：健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制；推动文化遗产系统性保护和统一监管，等等。在推进各项改革的过程中，需要从系统的角度出发，综合考虑各种因素，增强改革系统性、整体性、协同性。

把“六个坚持”落到实处，当求真务实的改革促进派、实干家

记者：面向未来，改革实践中，广大党员干部特别是各级领导干部应如何把“六个坚持”落到实处，真正当好改革的促进派、实干家？

洪向华：习近平总书记明确指出：“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。”改革不可能一蹴而就、一劳永逸，旧的问题解决了，新的问题又会产生。随着进一步全面深化改革向纵深推进，不可避免地会触及深层次利益格局和社会关系，遇到的阻力会越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡会越来越多，更需要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气与担当，需要求真务实的改革促进派、实干家。

维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。广大党员干部特别是各级领导干部要深入学习全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。要提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保准确判断形势、领会党中央意图、贯彻决策部署，推动改革不断向纵深发展。

坚持以人民为中心把改革推向前进。习近平总书记多次指出：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”进一步全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。各级领导干部要从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，多办惠民生、暖民心、顺民意的实事，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题。要以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革成效的重要检验标准，不断满足人民对美好生活的新期待。

知常明变者赢，守正创新者进。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，能否做到勇于探索与创新，是对各级领导干部政治素养、创新思维和进取精神的全面考验。全面深化改革作为深刻的社会变革，要求各级领导干部敢于担当，走出舒适区，直面挑战。具体而言，要准确识变、科学应变、主动求变，以深厚理论和实践经验为支撑，进一步解放思想，勇于破旧立新，推动理论创新、实践创新、制度创新，推动改革不断取得新突破。同时，尊重科学、规律和实际，避免盲目行动，确保改革稳健前行。

筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。各级领导干部必须坚守中国特色社会主义制度，深刻理解其本质，确保改革措施与之契合，维护制度稳定；完善基本制度，针对制度短板深入调研，科学改进，构建坚固制度体系；创新重要制度，需突破传统束缚，借鉴先进经验，鼓励社会参与，激发多元创新活力，进而不断健全制度框架，增强现代化建设的动力和活力，把制度优势更好转化为治理效能。

在法治轨道上深化改革。习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”在法治轨道上深化改革，各级领导干部需树立法治思维，深刻理解法治对维护稳定、促进公正、保障权益的基石作用。要加强法律学习，提升法治素养，以法治方式谋划和推动改革，化解矛盾，维护稳定。应严格依法决策，确保科学、民主、合法，并坚实立法保障，及时把改革成果上升为法律制度。要注重改革与法治的协同，强化两者衔接，充分发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保改革措施在法治框架内稳步前行。

提高系统思维能力，做到统筹兼顾。全面深化改革涉及经济社会发展各个领域，任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有。这就要求各级领导干部提高系统思维能力，在把情况搞清楚的基础上，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，从全局视角审视改革，注重系统性、整体性、协同性，避免短视与片面。要强化部门协同，调动各方积极性，科学谋划改革的战略重点、优先顺序及其推进方式，汇聚改革合力。要建立反馈机制，持续优化改革方案，总结经验教训，不断提升系统思维与改革领导能力，做到全局把握、精准施策、协同推进、持续优化，从夯基垒台到全面推进，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进。（中国纪检监察报记者郝思斯）